O Ceará registrou um avanço de 15,8% nos investimentos públicos em 2025, saltando de R$ 4,12 bilhões no ano anterior para R$ 4,78 bilhões — o maior patamar da série histórica analisada. O desempenho superou a média nacional de 7,9%, segundo dados corrigidos pelo IPCA de dezembro, consolidando uma trajetória de crescimento consistente no estado.
Apesar do resultado expressivo, o Ceará ficou na quinta posição entre os estados nordestinos no ranking de crescimento percentual, atrás de Sergipe (62,8%), Maranhão (59%), Pernambuco (39,7%) e Paraíba (32,6%). A explicação está na base de comparação: estados com menores volumes de investimento tendem a apresentar taxas de variação percentual mais elevadas.
Volume absoluto coloca o Ceará entre os três maiores do Nordeste
Em termos de recursos efetivamente investidos, o cenário muda. O Ceará ocupa a terceira posição regional, com R$ 4,78 bilhões, ficando atrás apenas da Bahia, que lidera desde 2017 com R$ 8 bilhões, e do Maranhão, com R$ 5,29 bilhões.
Para ilustrar, Sergipe registrou a maior alta percentual da região, mas passou de R$ 819,4 milhões para R$ 1,33 bilhão — um acréscimo de cerca de R$ 515 milhões, inferior aos mais de R$ 650 milhões incorporados pelo Ceará no mesmo período.
“O fato de o Ceará crescer sobre uma base já elevada tende a limitar taxas percentuais mais expressivas, diferentemente de estados que partem de patamares menores”, destaca Manuel Salgueiro Rodrigues Júnior, coordenador do Observatório de Finanças e Orçamento Público da Universidade Estadual do Ceará (Uece).
Estabilidade fiscal como diferencial
Os dados são do levantamento realizado pela Aequus Consultoria Econômica, com base em informações do Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro (Siconfi), do Tesouro Nacional.
O economista Alberto Borges, sócio-diretor da Aequus, ressalta que o Ceará se diferencia por manter o fluxo de investimentos relativamente estável ao longo dos ciclos de gestão. “Normalmente, tem um ciclo muito forte de início e final de gestão, tende a cair no começo e a aumentar no final. No caso do Ceará, não. Isso é um fato muito salutar e muito difícil de se ver”, afirma.
Segundo Borges, o quadro fiscal do estado é positivo, com manutenção dos investimentos, baixo endividamento e reserva de caixa consistente.
Transporte lidera os valores empenhados
Na apresentação à Comissão de Orçamento, Finanças e Tributação (COFT) da Assembleia Legislativa, o secretário da Fazenda, Fabrízio Gomes, detalhou a distribuição dos aportes. O setor de transporte liderou, com R$ 1,4 bilhão empenhado em 2025. Na sequência vieram gestão ambiental (R$ 1,067 bilhão), educação (R$ 717 milhões) e urbanismo (R$ 350 milhões).
“O governo do Estado tem feito efetivas políticas públicas, fiscais e econômicas que têm trazido resultado: um PIB que cresce a 2,87% em 2025, muito acima da média nacional”, afirmou Gomes.
Manuel Salgueiro ressalta que os investimentos em áreas estratégicas como segurança hídrica, educação e infraestrutura possuem elevado potencial de retorno econômico e social, contribuindo para a melhoria das condições de vida da população e para o dinamismo da atividade econômica.
Prioridades para 2026
Em nota, a Secretaria do Planejamento e Gestão do Ceará (Seplag) elencou as principais frentes de investimento previstas para 2026:
- Ampliação dos serviços de esgotamento sanitário e abastecimento de água
- Implantação do projeto Malha D’Água (Sistema Banabuiú–Sertão Central)
- Construção do Cinturão das Águas
- Implantação da Linha Leste do metrô
- Pavimentação e conservação de rodovias
- Execução do VLT Ramal Aeroporto
- Construção de escolas de tempo integral
- Reforço à rede de saúde, com medicamentos, cirurgias eletivas e novos hospitais regionais
A pasta também destacou a ampliação dos aportes no programa Ceará Sem Fome, de combate à insegurança alimentar, que atua por meio do Cartão Ceará Sem Fome, com repasse mensal de R$ 300 para famílias em situação de vulnerabilidade, e de uma rede de cozinhas sociais espalhadas pela capital e pelo interior.
Operações de crédito triplicam e acendem alerta
Outro dado relevante do levantamento da Aequus é o volume de operações de crédito do governo estadual, que atingiu o maior nível da série histórica e mais que triplicou entre 2024 e 2025. Segundo a Seplag, foram empenhados R$ 2,11 bilhões em investimentos financiados por essas operações, distribuídos em áreas como segurança hídrica, mobilidade, educação e saúde.
Manuel Salgueiro observa que, embora o instrumento viabilize a ampliação dos investimentos no curto prazo, ele implica maior comprometimento futuro com amortizações e encargos. “Trata-se de um trade-off intertemporal, no qual a expansão do investimento presente pode gerar restrições futuras”, alerta o pesquisador.
A Seplag, por sua vez, afirmou que a capacidade de captação está diretamente ligada à avaliação fiscal positiva do estado, que em setembro de 2025 recebeu a classificação A+ (Capag A+) pela Secretaria do Tesouro Nacional.
Comprometimento da receita segue elevado
O relatório da Aequus aponta ainda que o comprometimento da receita corrente do Ceará com despesas correntes e amortização da dívida manteve-se em 95,6% em 2025, ligeiramente acima dos 94,8% registrados no ano anterior. O índice supera a média nacional de 94,2%.
“Esse comprometimento se intensificou a partir de 2023. Esse movimento sugere que parcela significativa da receita já está vinculada a despesas de difícil ajuste, especialmente aquelas relacionadas a pessoal e previdência”, avalia Salgueiro.
Apesar do cenário, a dívida consolidada do Ceará registrou leve recuo, passando de R$ 20,4 bilhões em 2024 para R$ 20,2 bilhões em 2025. Em proporção à receita corrente líquida, a dívida caiu de 33,4% para 30,4%, mantendo-se bem abaixo do limite de 200% estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
“O estado ainda tem uma margem de endividamento bastante expressiva e tem mantido a dívida sob controle”, pondera Alberto Borges.